Manovra ‘zero amendamente’, dmth e bërë dhe e modifikuar mes Palazzo Chigi-t dhe Ministrisë së Ekonomisë, është objektivisht e paprecedentë, sepse në Parlament ligji themelor i jetës ekonomike të vendit është modifikuar gjithmonë. Edhe kur, si në legjislaturën e kaluar, qeveria Draghi i kufizoi ndryshimet në vetëm një degë. Në fund të fundit, për një arsye quhet ‘seancë buxhetore’. Fillon në shtator nga qeveria, duke kaluar nga Brukseli, por më pas e ka zemrën në Parlament ku duhet të miratohet deri në 31 dhjetor, nëse nuk kthehet sërish në ushtrimin e përkohshëm.
Thithja e seancës së buxhetit është vetëm hapi i fundit në zbrazjen progresive të dhomave. Një lëvizje afatgjatë që përfshin raste të tjera të dukshme. Plogështia e Dhomave ka qenë e tillë në vitet e fundit, saqë në legjislaturën e kaluar Gjykata Kushtetuese për herë të parë iu drejtua urdhrave të shtyrë të antikushtetutshmërisë. Këshilli në thelb thotë: për disa çështje kërkoj nga ligjvënësi të ndërhyjë dhe pezulloj vendimin tim për kushtetutshmëri. Rezultati: Kërkesa e Gjykatës për vetëvrasje të asistuar daton në vitin 2018. Prej pesë vitesh Parlamenti nuk e ka miratuar ende ligjin, deri në atë pikë sa gjyqtarët, siç ndodhi dje në një tjetër shkarkim të Marco Cappato-s, kufizohen në zbatimin e dënimeve kushtetuese. dispozitat dhe dispozitat e kodit penal.
Pastaj janë marrëdhëniet mes qeverisë dhe parlamentit. Shtatë dekrete janë aktualisht në pritje në Kuvend. Pjesa më e madhe e veprimtarisë së deputetëve dhe senatorëve lidhet me dekretet e konvertimit apo mendimet që duhen dhënë për masat. Nisma legjislative e Dhomave është zhdukur në thelb. Openpolis llogarit se qeveria Meloni është e para për nga numri mesatar i dekreteve në muaj: 3.55. Për Parlamentin kjo do të thotë se 56% e ligjeve janë konvertime dekretesh. Dhe pjesa tjetër janë ligje, d.m.th projektligje të iniciuara nga qeveria. Sa i përket dekreteve, ato rrallëherë respektojnë kriteret kushtetuese: domosdoshmërinë dhe urgjencën, kufirin e çështjes. Janë pothuajse të gjitha ‘omnibus’, domethënë ndërhyjnë në shumë tema, jo saktësisht urgjente. Një për të gjithë: Dekreti i Jugut.Ai trajton me dekret një çështje të pazgjidhur që nga bashkimi i Italisë dhe mban titullin: “Dispozita urgjente në lidhje me politikat e kohezionit, për rinisjen e ekonomisë në zonat jugore të vendit, si dhe mbi emigracionin”. Dixhital, ekonomi dhe emigrantë.
Të gjithë e dinë që ky është trendi. Një risi në orët e fundit është shpërthimi me të cilin Roberto Morassut, i Partisë Demokratike, ngriti velin e një sëmundjeje të përhapur, por të pashprehur, duke marrë komplimente dhe mbështetje nga kolegët nga të gjitha anët. “Ne i kalojmë ditët duke ecur nëpër korridoret e gjata të Montecitorio për të shkuar nga një komision në tjetrin dhe për të votuar me nxitim opinionet. Ndonjëherë as që na japin mundësinë që në Komision të bëjmë pyetje dhe të kryejmë veprimtari inspektuese. Deri kur do të shpërdorojë durimin tonë, përtacinë tonë, por mbi të gjitha kohën tonë? Aktiviteti i këtij Parlamenti ka qenë totalisht bosh javët e fundit. Ne po bëhemi një simulakrum: ky Parlament po bëhet një hije e vetes. Ka një vend që pret, “tha Morassut. “Dua të sqaroj se imi nuk ishte një shpërthim. Por një pozicion i saktë politik,” shpjegon ai për HuffPost të nesërmen. Për të, pas zbrazjes së Parlamentit fshihet një dinamikë politike. Më së shumti është faji i qendrës së djathtë, me pak fjalë. “Parlamenti nuk është në gjendje të punojë sa më mirë. Gjatë periudhës së qeverisë Meloni, gjysma e masave të miratuara ishin dekretligje të votuara me besim. Pjesa tjetër janë ligje për krijimin e komisioneve hetimore, në idenë e shtrembëruar se Parlamenti është një gjykatë. Dhe pastaj ratifikimet e traktateve ndërkombëtare. Asnjë ligj i reformës organike. Dhe tërheqja e pagës minimale e dëshmon këtë. Opozita nuk është në gjendje të bëjë punën e saj. Kalendari është holluar dhe i prishur. Po zhvillohet një transformim që duhet denoncuar me vrull dhe forcë. Duke përmbushur të njëjtat shqetësime si Mattarella, “thotë ai.
Për Fabrizio Cicchitto – 83 vjeç, ish-socialist, më pas udhëheqës i grupit të Forza Italia në Dhomë, i cili hyri në Parlament në vitin 1976, ka shtatë legjislatura nën brezin e tij – ka shumë pak që mund të bëhet kundër kësaj lëvizjeje. “Kushtet objektive, si emergjenca absolute sidomos për burimet, dhe ato subjektive kryqëzohen: nuk e fshehim, subjektiviteti i parlamentarëve është shumë i dobët dhe tregohen nga parti që si ata tani janë shumë pak. Për këtë arsye çdo gjë është zhvendosur jashtë selisë parlamentare”. Do të ndihmonte, shpjegon Cicchitto, “nëse presidentët e Dhomave do të ishin autoritativë dhe të vendosur në një mënyrë të caktuar. Presidenti është vendimtar në sigurimin e qendrës së dhomës së tij. Por me gjithë të mirat në botë, ka një person të mirë në Montecitorio, por kur ai përkujtoi vdekjen e Napolitanos ishte e qartë se ai nuk aspironte për atë qendër. Dhe më pas, ne duhej të krijonim një sistem njëdhomësh. Kjo do të thjeshtonte gjithçka dhe do t’i jepte një qendër të re Parlamentit.”
Për Fabio Mussi – deputet prej gjashtëmbëdhjetë vitesh në radhët e PCI-PDS-DS, Ministër i Arsimit – jemi përballur me një çekuilibër total të pushtetit. “Ky është një ndryshim i avancuar i Kushtetutës që e bën Parlamentin të jetojë një lloj jete të pezulluar. Musolini e bëri bivuakun e fashit dhe të korporatave, zgjedhësit tanë përvijuan një regjim demokratik me qendër parlamentare, sot jetojmë paradoksin e një parlamenti që duhet të jetë në aktivitet të madh me luftën botërore copë-copë dhe me një konflikt në Lindjen e Mesme. që rrezikon t’i vërë flakën kushedi sa pluhurave dhe në vend të kësaj? Parlamenti është me pushime. Dhe jo vetëm tani: vij rrallë, por kur vij është e vështirë të gjesh dikë atje. Është vërtet shqetësuese. Kështu, Parlamenti rrezikon të bëhet mungesa e madhe e jetës demokratike, pikërisht atëherë kur është më e nevojshme”. Por çfarë duhet të bëjnë forcat politike të interesuara për të rikuperuar qendrën e saj? “Duhet të godasim hekurin, të kërkojmë orare, të propozojmë zgjatjen e orarit të punës dhe të zbatojmë të gjitha mundësitë që jep rregullorja. Nuk mund të ngremë supet përballë kësaj zbrazjeje të funksioneve”.
Pino Pisicchio e ka kombinuar politikën e tij aktive – për 24 vjet si një parlamentar i moderuar i qendrës së majtë – me atë të një studiuesi të parlamentarizmit, të cilin ai e vazhdon sot si profesor i së drejtës publike krahasuese në Universitetin e Studimeve Ndërkombëtare. Në një nga esetë e fundit, “Politika si profesion. Jo-manual për karrierën, militantizmin dhe qytetarinë”, Rubbettino, 2022, trajton në mënyrë kritike çështjen e zbrazjes së Dhomave. “Mëkati fillestar është ligji zgjedhor, ose më mirë një sistem zgjedhor që i lejon parlamentarët të mos bëjnë më as fushatë. Ata zgjidhen nga shefi gjithsesi. Këtu qëndron arsyeja e shkatërrimit të tyre, sepse në një parlament me njerëz të kooptuar, të zgjedhurit u përgjigjen vetëm urdhrave të liderëve që i vendosin atje. Ata nuk janë përgjegjës para votuesve, por vetëm pak para partisë. Nuk respektohet neni 67 i Kushtetutës, i cili kërkon që deputeti të jetë i lidhur vetëm me kombin, me popullin në tërësi dhe jo me liderin që e ka futur në listë. Tani parlamentari ndihet i lidhur me shefin dhe Parlamenti është reduktuar vetëm në një Parlament me shtytës letrash”.
Nuk është një zhvendosje e kohëve të fundit. “Vjen nga larg, por çdo legjislaturë është më e keqe se ajo e mëparshme. Legjislatura e fundit që mbaj mend në të cilën Parlamenti kishte një rol qendror ishte ajo e vitit 1992, legjislatura e shkurtër. Në Republikën e Parë kishte një prodhim legjislativ të Parlamentit të barabartë me 65 për qind, dhe vetëm një pjesë e mbetur ishte konvertimi i qeverisë ose dekretet ose projektligjet e përziera. Sot marrëdhënia është përmbysur – shpjegon Pisicchio – sepse më pak se 20 për qind e ligjeve janë me origjinë parlamentare dhe janë kryesisht ratifikime të direktivave evropiane. Do të them një paradoks tjetër: legjislaturat e mia të fundit u ushqyen nga debate të shkëlqyera në axhenda. Në Republikën e Parë bëheshin 5 apo 6 në muaj, sepse janë dokumente që e detyrojnë Parlamentin për çështje të caktuara. Tani bëjnë 200 në muaj. Dhe qeveria miraton gjithçka, sepse nuk ndihet e detyruar nga asgjë. Diçka nga seriali, “dhe se unë quhem Pasquale? Siç tha Toto.” Kriza e partive, ndarja mes opinionit publik dhe politikës, ka një rrënjë: “Sistemet zgjedhore që realisht nuk lejojnë zgjedhje. Sot nuk ka më as pasionin antagonist, indinjatën e kohërave të Tangentopoli, edhe vafkat e Grillos kanë dalë nga moda. Ka varësi dhe një ndjenjë tjetërsimi ndaj politikës. Për të shpëtuar veten dhe Parlamentin, këshilla ime është që partitë të ndryshojnë ligjin zgjedhor. Është një emergjencë demokratike”.